2012年1月9日在黑龙江省第十一届东说念主民代表大会第七次会议上91porn 91porn
省长 王宪魁
列位代表：
91porn 91porn 我代表省东说念主民政府，向大会作作事证据，请予审议，并请省政协委员提议主见。
一、2011年作事转头
曩昔的一年，面对复杂多变的国表里方式，在党中央、国务院和省委的毅力携带下，咱们紧紧把执科学发展主题，杰出调动经济发展方式干线，坚硬不移地股东“八大经济区”和“十大工程”计策，加速发展“十约莫点产业”，切实保障和改善民生，全省经济社会呈现增长加速、结构转优、质料向好、民生改善的发展态势，实现了“十二五”细腻开局。瞻望2011年全省地区坐褥总值增长12%以上，地方财政收入增长32.5%，全社会固定资产投资增长30%以上，社会浮滥品零卖总额增长17%以上，城镇住户东说念主均可主管收入增长12.5%以上，农民东说念主均纯收入增长15%以上，圆满完成了省十一届东说念主大六次会议肯定的宗旨任务，列入国度统计轨制监测的10项主要经济目的，有7项高于寰球平均水平。
(一)经济发展内生能源较着增强。把产业样式开发手脚股东“八大经济区”和“十大工程”开发的重要冲破口，手脚加多财政收入的重要起首，手脚扩大做事的重要渠说念，加速发展“十约莫点产业”，普及经济发展内生能源。全省共开发产业样式越过4000个，完成投资2800亿元以上，占固定资产投资的40%傍边，其中445个省级要点产业样式完成投资900亿元以上。全省投资亿元以上样式950个，100亿元以上样式4个。省市联手打造13个省级要点园区，落户园区样式170个，完成投资146.7亿元。产业样式开发促进了工业提速增效，界限以上工业加多值完成4700亿元以上，增长13.5%傍边。经济总量进一步扩大，可持续发展武艺赓续提高。
(二)产业结构优化升级。相持转方式、调结构，激活存量，作念大增量，初步变成传统上风产业与计策性新兴产业协调发展的格式。“十约莫点产业”瞻望增长15%,其中，绿色食物、林家具加工业增长20%傍边；煤化石化、矿产经济增长12%。新材料、生物、新能源装备制造、新式农机装备制造、交通输送设备制造等计策性新兴产业增长17%以上；旅游业呈现加速发展的细腻势头，当代服务业增长13%。三次产业协调发展，产业结构日趋合理。科技鼎新武艺进一步普及，高新本事产业产值增长25%以上，为产业结构治愈优化提供了有劲补助。
(三)“三农”作事迈上新台阶。淘气发展当代农业，深远实施千亿斤食粮产能沉稳提高工程，塌实股东水利化、农机化、科技化、合作化，食粮总产量达到1114.1亿斤，跃居寰球第一。千般农民专科合作社达到2.1万个，详细机械化程度达到87.7%。农业产业化龙头企业带动栽种基大地积9000万亩，参与运筹帷幄农户达到300万户。经认证的绿色食物产业销售收入达到435亿元，增长45%。畜牧业加速发展。新农村开发稳步股东，举座新建村屯177个，措置了150万东说念主饮水安全问题，近20万农村艰巨东说念主话柄现脱贫。城乡一体化方法加速，小城镇开发提档升级，完成投资203亿元，增长46%，是历史上最多的一年。县域经济加速发展，财政实力稳步普及。农业基础愈加知道，农村面庞修葺一新，农民生流水平较着提高。
(四)基础设施开发和生态环境保护获取要紧冲破。收拢国度政策机遇，加强基础设施开发和生态环境保护，为经济社会发展创造要求。公路开发三年决战顺利顺利，实现历史性冲破，高速公路总里程近4000公里，位居寰球前线；新建一二级公路2415公里、农村公路4000公里，基本变成了掩盖全省、招引邻近的公路采集体系。铁路开发在建里程622.7公里，前抚铁路完竣通车，哈都客专、哈西客站等要点样式进展得手。加格达奇机场基本建成，机场总额达到10个，居东北三省之首。投资157亿元，新建续建水利工程样式359个。启动实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型揣度打算》和“天保工程”二期，植树造林362.5万亩，丛林掩盖率达45.2%，还原湿地1000公顷。水土流失治理16万公顷，沙化地皮治理45.9万公顷，地皮详细整治新增耕地8200公顷。节能减排目的全面完成，万元GDP能耗下落3.5%傍边，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分歧下落0.4%和2%。松花江水浑浊防治揣度打算增补样式全面开工开发，水环境质料持续改善。
(五)转变绽开水平进一步提高。加速要点领域和弱点才能转变，构建全场所绽开体系，经济社会发展潜能渐渐开释。非公有制经济发展势头苍劲，加多值增长16%以上，占地区坐褥总值的51%；新登记私营企业户数增长35%，注册资金增长33%。国企转变链接深化，央企分离办社会职能布置地方作事稳步股东。医药卫生体制、文化体制、行状单元分类转变进展得手，要点领域和弱点才能转变有新冲破。扩大全场所对外绽开，收支口总额实现390亿好意思元，增长50%以上，高出寰球平均水平26个百分点。其中，对俄收支口额实现185亿好意思元，增长1.5倍。顺利举办央企签约、港澳举止周、哈洽会三次要紧经贸举止，试验期骗外资32亿好意思元，增长20%以上；试验期骗省外资金1700亿元，增长30%。
(六)民生得到较着改善。耐久把保障和改善民生手脚政府作事的起点和落脚点。压缩一般性财政支拨，“四项”行政经费支拨实现了零增长，千方百计加多民生进入，省财政用于民生专项支拨209.9亿元，增长29.3%，按可比口径占一般预算支拨的33.3%，向东说念主民大众答应的40件民生实事沿途完成。“保供稳价”见效较着。表现落实“米袋子”和“菜篮子”行政领袖负责制，确保了粮油、蔬菜、肉蛋奶等生计必需品的有用供应。蔬菜栽种面积664.8万亩，其中设施蔬菜栽种面积增长35.2%，初步缓解了冬季蔬菜供应过度依赖外进的局面。实行社会赈济和保障步调与物价高潮挂钩的联动机制，省财政安排资金5.2亿元，对400万困难大众和特殊东说念主群披发物价补贴，减轻了物价高潮对基本生计的影响。做事方式持续向好。城镇新增做事72万东说念主，赋闲东说念主员再做事58万东说念主，做事困难群体做事25万东说念主。城镇登记赋闲率4.38%，低于浪漫宗旨0.22个百分点。保障性安堵工程开发恶果权臣。省财政筹措配套资金30.79亿元，开发保障性安堵工程86.87万套，当年完竣40万套，总量居寰球首位。校正农村泥草房26.1万户，近90万农民出谷迁乔。80%以上的要点优抚对象住房困难得到措置。诠释行状稳步发展。学前诠释经费列入各级政府财政预算，省财政进入奖补资金2.5亿元，新建和改扩建公办幼儿园456所。进入5亿元，开工开发“校安工程”样式189个。完成步调化学校450所。下拨千般资助、奖励资金12.5亿元，资助学生76万东说念主。吸纳18万农民工子女到城镇中小学校就学。省财政进入10.65亿元，营救省属本科高校化解债务34亿元，占债务余额的44%；进入5.4亿元，营救农村义务诠释化解债务18.4亿元。省民族职业学院新居建成并进入使用，全省民族职业诠释步入新的发展阶段。社会保障体系渐渐完善。城镇职工基本养老、基本医疗、赋闲、工伤和生养保障掩盖面赓续扩大。新式农村和城镇住户社会养老保障掩盖面分歧达到70.4%和50.5%。历史留传的关闭歇业企业职工沿途纳入医疗保障范围。企业退休东说念主员基本养老保障金步调东说念主均提高13.2%，赋闲保障金步调平均提高58.8%。城乡低保步调分歧提高到月东说念主均241元和年东说念主均1350元。城市机构养老床位占老年东说念主总额的2%，农村五保对象连合扶养率达到60%。社会保障的统筹档次和保障水平进一步提高。看病出丑病贵问题有用缓解。新建扩建县级病院101个、村卫生所1000个、社区卫生服务中心200个。公办下层医疗卫盼望构沿途实行基本药物轨制，实现了零差价销售。城镇职工和住户基本医疗保障参保率达到98%，城乡住户医保补助步调提高80元，新农合参合率达到98.9%。城镇职工、住户医保以及新农合统筹基金政策内入院支付比例，分歧达到77.4%、63%和70%，城乡住户医疗包袱较着减轻。深远实施东说念主口和计算生养“惠家工程”，流动东说念主口享受计算生养均等化服务达85%以上。“三供两治”获取新见效。投资139.9亿元，提高城镇连合供热、供气、给水和浑水、垃圾处理武艺；省财政进入6700万元，提高中心城市机械化清扫保洁和清雪水平，改善了东说念主居环境，方便了大众出行。社会不断得到加强。省财政安排资金5000万元，营救开发城乡示范社区200个，城镇社区达标率57%，农村社区启动率60%。深远股东“吉利龙江”开发，刑事案件立案下落19.9%，一语气5年被评为寰球社会顺次详细治理优秀省份。安全坐褥方式总体安谧，大众诉求渠说念畅通，信访案件下落，社会和谐安谧。文化体育、审计监察、质料监督、食物药品监管、防灾减灾、拥军优属、国防东说念主防、外事侨务、民族宗教、妇男儿童、社会科学、参事文史、统计、欣喜、档案、残疾东说念主和慈功德业等各项作事获取新收货。
列位代表，曩昔一年，我省经济社会发展获取的收货探囊取物。这是党中央、国务院和省委毅力携带的终局，是全省东说念主民深远贯彻落实科学发展不雅，坚硬不移地股东“八大经济区”和“十大工程”开发，同甘共苦、激动图强、塌实苦干的终局。在此，我代表省东说念主民政府，向全省各族东说念主民，向各民主党派、工商联、各东说念主民团体和各界东说念主士，向国度各部委及直属单元、昆季省区市和驻军军队、武警官兵致以精良的敬意！向矜恤、营救龙江发展的港澳台同族、国侨民胞和国际友东说念主，默示丹心的感谢!
在看到收货的同期，咱们也透露地意志到，全省经济社会发展中还存在一些问题：结构性矛盾依然杰出，产业投资占固定资产投资比重小，产业对经济发展的补助力不彊，经济发展的质料和效益有待提高；农业产业化水平不高，农民持续增收的基础还不够知道；加强和鼎新社会不断的武艺还需普及，改善民生的任务非凡艰辛。政府行政遵循有待提高，发展环境需要进一步优化。对此，咱们一定接纳有劲措施，表现加以措置。
二、2012年濒临的方式和总体把执
科学研判和正确把执宏不雅方式，关于作念好本年经济社会发展作事意旨要紧。总体上看，咱们既濒临不少挑战，也濒临好多机遇。国际方式复杂多变，世界经济下行风险较着加大，我国经济发展中不屈衡、不协调、不可持续的矛盾和问题还比拟杰出。然则，我国仍然处于重要的计策机遇期，国度宏不雅调控政策对我省加速发展总体成心。一是国度链接实施积极的财政政策和稳健的货币政策。加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技鼎新、节能环保的财政营救力度，提高辽远地区津贴步调，完善结构性减税政策，实施营救小微企业发展的税收优惠政策，在部分坐褥性服务业领域开展升值税转变试点，相应调减营业税。加速大型农机合作社和高效节水设施开发，促进与农业接洽制造业发展。对国度要点在建样式、续建样式、保障性住房开发、相宜产业政策和有阛阓需求的企业，异常是为中小企业提供信贷营救。这些政策取向对我省加速发展非凡成心。二是国度链接对东北地区等老工业基地实行政策营救。振兴东北计策实施以来，东北地区发展潜力有序开释，党中央、国务院给以了充分肯定，这是对东北地区和我省的巨大荧惑和鞭策。国度将链接营救东北振兴，进一步改善边域地区坐褥生计要求。这些政策为我省产业发展、基础设施开发、民生改善等方面提供了要紧机遇。三是我省经济社会发展具备了蓄势待发的坚实基础。连年来，咱们耳不旁听搞开发，一心一意谋发展，固定资产投资加速，经济发展势头细腻，详细实力较着普及，为加速发展蚁合了潜力；城乡基础设施日趋完善，当代化交通采集基本变成，为加速发展提供了补助；转变绽开赓续深化，为加速发展注入了活力；全省深远开展“创业、鼎新、创优”举止，为加速发展营造了细腻氛围，变成了心都、气顺、劲足、争先的大好局面。
“稳中求进”是中央肯定的本年作事总基调。从我省试验启程，“稳”是前提和基础，“进”是中枢和弱点。咱们要非凡贯注“稳”，稳住农业坐褥，稳住工业经济开动，稳住固定资产投资，稳住城乡基础开发。在此基础上，愈加贯注“进”，在“进”中作念到又好又快发展，着力措置好六个弱点问题：一是加速普及经济总量，既要作念活存量，也要作念大增量，作念大增量是弱点。二是强化固定资产投资，既要贯注基础设施投资，更要贯注产业投资，加大产业投资是弱点。三是发展当代化大农业，既要抓食粮产能普及，也要加速农业产业化方法，加速农业产业化方法是弱点。四是保障经济健康开动，既要加强坐褥要素的组织协调，也要措置铁路运能不及和电价过高问题，措置铁路运能不及和电价过高问题是弱点。五是加强对俄沿边绽开，既要抓好经贸合作，也要加建壮通说念开发，加建壮通说念开发是弱点。六是保障和改善民生，既要稳物价、保住房，更要促做事、增收入，促进做事和加多城乡住户收入是弱点。收拢和措置这六个弱点问题，咱们就梗概紧紧把执发展的主动权。
实现“稳中求进”，咱们还要郑重保持经济发展的协调性和可持续性，愈加贯注发展实体经济，愈加贯注经济增长的质料和效益，着力提高“五个比重”：一是提高地方财政收入占GDP的比重。这是揣度举座经济质料和效益的重要象征。独已经济总量作念大了，质料、效益普及了，财政收入比重提高了，渐渐达到或越过寰球平均水平，才能更好地调动经济发展方式、优化经济结构和保障改善民生。二是提高税收占财政收入的比重。这是揣度产业发展对财政孝敬水平的重要象征。加多财政收入不行单靠行政收费和罚没款，根底前程在于发展产业，培植税源，素质财路，创造更多的金钱。三是提高产业投资占固定资产投资的比重。这是揣度经济发展内生能源的重要象征。独一赓续提高产业投资占固定资产投资比重，才能增强发展的可持续性。四是提高非公有制经济产业投资占产业投资的比重。这是揣度经济发展活力的重要象征。独一为非公有制经济发展壮大创造愈加宽松的环境，才能促其开释潜能，增强全省经济发展活力。五是提高民生进入占财政支拨的比重。这是揣度分享发展水平的重要象征。独一推宽阔家财政，实行民生预算，东说念主民大众才能更好地分享转变发展恶果。
左证中央和省委经济作事会议精神，本年政府作事的总体要求是：相持以邓小平表面、“三个代表”重要想想为指导，深远贯彻落实科学发展不雅，以科学发展为主题，以加速调动经济发展方式为干线，深远实施“八大经济区”和“十大工程”发展计策，加速构建以“十约莫点产业”为主体的当代产业体系，淘气股东创业鼎新创优，勤恳在提高质料、增强效益上有新冲破，勤恳在治愈结构、调动方式上有新举措，勤恳在深化转变、扩掀绽开上有新手脚，勤恳在备足潜力、打牢基础上有新进展，勤恳在改善民生、促进和谐上有新见效，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。
综认为议多样身分，本年全省经济社会发展的主要预期宗旨是：地区坐褥总值增长12%；地方财政收入增长15%，人人财政预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长30%以上，力求产业投资占固定资产投资的比重达到45%；界限以上工业加多值增长13%以上；社会浮滥品零卖总额增长17%以上；外贸收支口总额增长15%以上；城镇住户东说念主均可主管收入、农民东说念主均纯收入均增长12%；城镇登记赋闲率浪漫在4.6%以内；住户浮滥价钱总水平涨幅浪漫在4%傍边；万元GDP详细能耗下落3.5%。
上述宗旨的肯定，充分计议了濒临的国表里经济方式，也充分计议了我省的发展基础和宽阔干部大众激动朝上的精神风貌，贯注了与“十二五”揣度打算宗旨相连络，适合了全省东说念主民期盼发展、过上幸福生计的新期待。本年财政支拨压力较大，确保完成宗旨任务，必须相持不可偏废，杰出要点，在财政资金安排上，既要有扶有控、有保有压，又要尽力而为、留过剩地，以打发不可预感的身分和变化。用于保民生的钱必须留足，民生的钱是增进东说念主民大众福祉的钱，这是必须保证的；用于“造血”的钱必须预留，“造血”的钱是蚁合发展潜力的钱，天然发展的钱应主要靠阛阓运作，然则财政用于发展上的启动和诱导资金，起“四两拨千斤”作用，亦然必须保证的。咱们顺服，通过全省东说念主民的群策群力，预期宗旨一定梗概实现。
三、全力推动经济又好又快、更好更快发展
作念好本年的经济作事，必须深远贯彻落实中央和省委经济作事会议精神，紧紧把执扩大内需这一计策基点，紧紧把执发展实体经济这一坚实基础，紧紧把执加速转变鼎新这一建壮能源，紧紧把执保障和改善民生这一根底目的，杰出主题，一语气干线，稳中求进，全面抓好各项作事的股东落实。
(一)加速大样式开发，拉动投资保增长。样式开发是发展实体经济的有用道路，是转方式、调结构的重要载体，是增税源、保做事、惠民生的有劲补助。咱们将绝不减弱地股东千般样式开发，把样式作念实、务求实效。一是强力股东产业样式开发。产业样式开发相对滞后耐久是我省经济发展的“软肋”，产业样式上不去，财政的“身板儿”就不硬朗。必须连合力量抓大样式，全力冲破。本年，要再开工开发500个省级要点产业样式，力求完成投资1500亿元，增长50%以上。链接实施工业“双百工程”，要点股东100项投资亿元以上传统产业本事校正大样式开发；要点股东100项计策性新兴产业大样式开发。投资亿元以上工业样式600个，建成投产5000万元以上样式400个，力求工业固定资产投资增长40%。二是加强要紧基础设施开发。抓基础设施开发，即是促进固定资产投资。优化路网结构，保在建、上必须、重配套，有序股东，提高畅通武艺和安全水平。开发高速公路512公里、一二级公路895公里、农村公路4000公里。加强城乡结合、干支结合的配套开发，同期搞好县乡公路结合部的坡路校正，确保交通安全。积极股东铁路开发，加速哈西客站、哈都客专、牡绥扩能校正、大庆西站、大功率机车测验基地等在建样式开发；争取集装箱中心站、滨北桥等样式尽早开工；积极作念好哈尔滨站校正和都都哈尔至漠河、佳木斯至鹤岗、佳木斯至双鸭山扩能校正工程前期作事，争取早日开工；力求哈佳、哈牡高速铁路立项开工。股东哈尔滨机场扩建和抚远、建三江机场开发，积极作念好五大连池机场开发的前期作事。加大对农业基础设施进入，开工和续建水利样式560项，推动食粮产能水利工程、要点防洪工程、中小河流治理、病险水库除险加固和国意境河国土防护工程开发。三是加速园区开发促进样式落地。相持布局合理，功能明确，用地精打细算，要素汇注，在现存13个省级要点园区基础上，再打造8-10个省市共建要点园区，使“八大经济区”都有2-3个园区作补助，提高投资强度，促进样式落地。
(二)治愈优化产业结构，普及产业举座竞争力。增强发展的协调性和可持续性，必须优化产业结构。围绕发展“十约莫点产业”，加速构建当代产业体系，努力解脱“原字号”家具依赖，提高技术含量，推动产业链延长、产业配套和产业集群发展，普及产业档次，促进结构优化。一是作念大作念强传统上风产业。依托食粮、石油、矿产、林木、煤炭等资源上风，引进计策投资者，打造龙头企业，促进资源深档次开发，“吃干榨净”出极品，提高附加值。食物、石化、矿产、林家具深加工等产业主营业务收入分歧增长25%、16%、30%和20%。二是发展壮大计策性新兴产业。施展我省科教、东说念主才等资源上风，加强中枢本事攻关，强化要素汇注，延长产业链条，变成高卑劣配套发展格式。要点发展以LED、云揣度打算为代表的电子信息产业，以钼、石墨为代表的新材料产业，以核电、风电、燃气轮机为代表的新能源装备制造产业，以生物医药、生物能源、生物制造为代表的生物产业，以轨说念交通、飞机及乘用车为代表的交通输送设备制造产业，以大马力缺乏机、水田高速插秧机、收割机为代表的新式农机装备制造产业等，本年肯定的样式将沿途开工。计策性新兴产业增长15%以上。三是淘气发展当代服务业。当代服务业是产业结构优化升级的重要场所，是我省加速经济发展的潜力所在。发展以金融、物流、旅游、文化创意、物联网等为要点的当代服务业，培育新兴服务业态。相持金融服求实体经济的骨子要求，在有用驻扎金融风险、确保金融安全有序开动的前提下，鼎新金融家具，加大信贷投放力度，促进金融能量有序开释，施展在校正普及传统产业、培育壮大计策性新兴产业、治愈优化农业结构中的作用，施展在扶持困难企业脱困、中小企业成长中的作用。营救要点批发阛阓升级校正，培育一批大型物流集团和特质物流企业，着力构建当代阛阓流通体系。深远开发和整合旅游资源，打造品牌，壮大旅游产业。
(三)股东农业产业化，加速发展当代农业。农业是安天下的产业，亦然我省最大的上风。越是方式好的时间，咱们越要保持透露，高度宠爱，千方百计确保食粮产能提高，确保国度食粮安全，确保农民持续增收，推动农业大省向农业强省调动。一是坚定不移地抓好食粮坐褥。塌实股东“两大平原”农业详细配套转变试验区开发，用好国度政策，确保食粮产能的沉稳和提高。链接股东洪流利、大科技、大农机、大合作，加强农田水利开发，新增和改善水田灌溉面积560万亩，新增旱田节水灌溉面积400万亩。提高当代化大农机装备武艺，新组建200个大型农机合作社。推广当代农业科技，实施种子工程，良种化率保持98%以上。优化栽种业结构，稳玉米、保大豆、扩水稻，保证主要农作物栽种面积，食粮总产量力求达到1200亿斤。二是全力股东农业产业化。尊重阛阓经济端正，拓展阛阓需乞降农业增收空间，由单一研究“田间地头”向研究“田间地头”与“阛阓端头”相结合调动，由贯注抓“产供销”向抓“销供产”调动，搞好产销对接，减少中间才能，诱导和服务农民直面阛阓，把利润更多地留给农民。实施品牌计策，壮大龙头企业，要点抓好100个亿元以上的农家具深通加工大样式，新增年销售收入10亿元以上企业10户。依靠科技优化家具结构，农家具腹地升沉和深通加工率分歧达到60%和35%。三是加强农民专科合作社开发。施展农民的首创精神，走合作发展说念路，提高组织化程度，强化阛阓主体地位，参与阛阓竞争，增强农民语言权。链接抓好星级合作社开发举止，农民专科合作社发展到2.4万个。四是多渠说念促进农民增收。饱读励和诱导农民发展优质高效经济作物，切实措置“种十亩不如种一亩”的问题。特质农作物栽种达到1500万亩，绿色食物栽种达到6700万亩。加速发展畜牧业和特质水产衍生业，抓好深加工，畜牧业产值增长10%。
(四)相持县域和城区并重，统筹区域协调发展。县域经济和城区经济是股东经济社会发展的重要支点。县域和城区经济不发展就不会强市、不会强省。莫得产业的发展，城镇化也不会走得太远。一是发展壮大县域经济。我省县域经济实力巨额不彊，有56个县(市)靠享受平衡性转化支付“过日子”，大部分县(市)机关和行状单元职工津贴补贴水平莫得达到国度允许的上限披发步调。县域经济若是仍然守旧传统农业经济，只会越走越窄，越落越远。驻足县域资源上风和区位上风，走特质发展之路，走产业立县之路，相持新式工业化、农业产业化、林业产业化和经济外向化等发展场所，创办园区，招商引资上样式，不搞“村村点燃，户户冒烟”，尽快变建设县主导产业。力求每个县(市)都有省级要点产业样式补助，力求在2-3年内都打造我方的特质产业园区。全省县域经济坐褥总值增长16%。二是加速发展城区经济。城区经济是经济发展的重要增长区域，需要进一步出台政策，放权搞活，加速发展。相持坐褥服务业与生计服务业并重，当代服务业与传统服务业并举。依托区位要求，打造服务外包、信息磋商、专科培训等坐褥服务业；普及商贸、餐饮、文娱、家政、社区服务等发展档次，旺盛生计服务业；依托主城区中心区域和城市详细体，发展文化创意、总部经济、金融保障、会展经济、楼宇经济等，构建当代服务业汇注区；依托中心城区的科技园区、科研机构和主干企业，培育高端制造业汇注区。三是股东城乡一体化发展。相持城镇化与新农村开发相结合，深远开展场县、村企等共建举止，强化吸纳做事与东说念主口汇注功能，推动基本人人服务向农村延长，渐渐缩小城乡差距。以创建“三优”端淑城市为载体，加速旅游名镇和“百镇”开发，实施沿乌苏里江四县(市)城镇化试点。塌实股东新农村开发，扩大星级村开发界限。加速民族地区经济发展。相持开发式扶贫，实施区域攻坚和整村股东，省财政进入配套资金1.5亿元，农村艰巨东说念主口脱贫10万东说念主以上。要点加大对大兴安岭南麓山区11个县和其它17个国度级、省级扶贫开发要点县(市)的扶持力度，激活内在发展能源，渐渐改变艰巨面庞，与全省共同进入全面小康社会。
(五)强化科技补助，增强鼎新发展武艺。科技鼎新是转方式、调结构的内生能源，是普及经济发展质料和竞争力的根底道路。相持鼎新驱动，让科技成为撬动经济发展的有劲杠杆。一是培育自主鼎新主体。作念大作念强10个行业工程本事研究院，产业本事鼎新计策定约达到30家，开发省级工程本事研究中心50家，鼎新式企业达到300家。组织实施30个要紧科技攻关样式，获取一批要紧原始鼎新恶果。诱导企业加多研发进入，力求研发资金占GDP的比重达到1.6%。二是股东科技园区开发。加速哈尔滨科技鼎新城开发，引进科研院所和科技企业，打造“朔方智谷”。发展鼎新式产业集群和科技服务体系，科技园区新孵化和引进企业500家。开发国度级和省级家具性检中心，增强要点产业和家具竞争力。推动农业科技进步，开发国际农业科技鼎新中心、国度级当代农业示范区和农业科技展览馆，构建龙江农业科技高地。三是推动科技恶果产业化。健全省科技恶果展示交往阛阓功能，科技恶果省内升沉落地500项，应用类科技恶果应用率85%以上，本事交往额实现70亿元。高新本事产业产值增长25%以上。
(六)鼎新体制机制，深化要点领域和弱点才能转变。转变是促进科学发展的建壮能源，是破解体制性阻遏的根底前程。一是股东文化转变发展。表现贯彻落实党的十七届六中全会精神和省委《实施主见》，深化文化体制转变，组建新闻传媒集团、演艺集团和文化旅游集团，股东市级和县级文艺院团转企改制、划转，上半年完成国有文艺院团转变任务，九月底前基本完成非时政类报刊社转企改制任务。积极发展文化产业，营救新闻传媒、出书刊行、演艺文娱、影视制作、采集信息、动漫游戏等产业发展。加强群力文化产业示范区、龙江传媒产业园等15个省级文化产业示范园区(基地)开发，变成多元发展的格式。二是淘气发展非公有制经济。开发一体化人人服务平台，饱读励全民鼎新创业，搞好省市县三级创业基地开发，实施万名创业小雇主和小企业培育成长计算，充分开释民间投资潜力，减轻企业税负，措置企业融资难，营救小微企业加速发展。扶持400户小企业成为界限企业。力求非公有制经济增长16%以上。三是统筹股东其它领域转变。链接深化国企转变，力求上半年完成央企“三供一业”布置地方作事，使企业松驰自由，把央企的推广和产能开释留在龙江。全面启动实施厂办大集体转变。开展“食粮银行”试点，组建黑龙江食粮交往所。股东医疗卫生体制转变，推动省直管县转变试点等其它领域转变，构建成心于科学发展的体制机制。
(七)扩大对外经贸合作，普及绽开型经济水平。加速打造对俄沿边绽开“桥头堡”和“要道站”，积极主动与蒙东地区合作，联手开发对俄沿边开发绽开带，力求上升为国度计策，促进我省对外绽开实现新冲破。一是提高国际大通说念和港口通关武艺。股东同江铁路大桥开工，抓好要点港口固冰浮箱通说念开发，努力实现四季通关。力求通达黑盲人岛港口，力求开行哈尔滨直达海参崴“小国际列车”。二是优化对俄经贸结构。以俄罗斯加入世贸组织和中俄互办旅游年为机会，相持“出口抓加工，入口抓落地”，诱导加工交易产业链向高端延长，扩大地家具出口。加速绥芬河保税区开发，股东乌苏里斯克经贸合作区等境外工业园区开发，在边境港口地区开发3-5家入口加工基地。扩大能源、资源类商品入口，实现落地加工升值。三是开拓多元化国际阛阓。沉稳泰西、日韩等传统阛阓，开拓中东、非洲、南好意思等新兴阛阓。扩大高新本事、高附加值商品出口。争取国度批准开发2-3家国度级外经外贸转型升级示范基地，开发30家省级外经外贸转型升级示范基地。四是全力抓好招商引资。办好哈洽会、绿博会、新博会等境表里千般经贸举止，加强与央企合作，邻接发达地区产业转化，提高公约践约率和样式开工率。力求全年试验期骗外资增长15%以上，试验期骗省外资金增长30%以上。
(八)加强节能减排和生态环境保护，促进可持续发展。我省是生态大省，细腻的生态是可持续发展的重视资源和重要依托。以生态端淑开发为中枢，股东低碳发展，实现绿色崛起。一是推动林区经济转型。相持“林业经济林中发展，林区工业林外发展，矿产资源开发极少、保护一面、带动全局”，抓好大小兴安岭生态功能区开发和“天保工程”二期实施，加强丛林资源保护和抚育，发展生态主导型经济，促进林区经济社会和东说念主口资源环境相协调。二是搞好生态治理与还原。启动实施松花江流域水浑浊防治“十二五”揣度打算，样式开工率达到20%。加强农村浑水、垃圾和面源浑浊治理，提高农村环境质料。植树造林300万亩，治理水土流失16万公顷，治理“三化”草原1.4万公顷。加强地皮资源精打细算集约期骗，强化基本农田保护。三是强化节能减排。开发和推广新本事、新工艺、新家具，要点营救100项节能节水本事校正和100项节能产业化样式。抓好机关节能和建筑节能，严控“两高”行业，加速淘汰过时产能。二氧化硫排放量下落0.4%，化学需氧量排放量下落1.5%，氨氮排放量下落2%。让龙江大地山川好意思丽，土净天蓝。
四、加强社会开发和不断，着力保障和改善民生
列位代表，保障和改善民生是发展的根底目的，是政府作事的头等大事。中央要求“稳中求进”的“进”，是发展之“进”，亦然民生之“进”。咱们必须在情怀上真进入，在财力上真进入，切实措置老庶民关注的大事、要事、急事、难事，真确让老庶民得到实惠。昨年，在财力弥留的情况下，咱们加大民生进入，向东说念主民大众答应的40件民生实事沿途杀青。本年，咱们将愈加关注民生，链接压缩一般性财政支拨，实行“四项”行政经费零增长，但用于民生方面的专项支拨只可加多，不行减少，力求比上年增长20%以上。要点办好30件民生实事。
(一)作念好“保供稳价”作事。物价是庶民生计的“晴雨表”。必须高度关注，为民解忧，接纳牛逼措施，把物价稳下来。(1)发展坐褥，保障供给。落实好“米袋子”、“菜篮子”行政领袖负责制，全省蔬菜栽种面积安谧在650万亩以上；新建蔬菜温室大棚12万亩，总面积达到67万亩，进一步提高地产蔬菜占冬季蔬菜供应的比重；加强生猪、肉牛、禽类衍生基地开发，存栏分歧增长14.2%、6.8%、5.4%。(2)搞活流通，裁减资本。赓续健全农家具流通体系，畅通水灵农家具输送“绿色通说念”。实行大批农副家具省市两级储备轨制，淡吞旺吐，平抑阛阓。储备猪肉1.45万吨,保证城镇住户7天的供应;储备蔬菜2.18万吨,保证城镇住户5天的供应。搞好农家具基地与社区、超市、高校、企业对接。(3)加强监管，法度阛阓纪律。强化质料监督和价钱监管，严厉打击制假售假和价钱诈骗等犯科行动。落实社会赈济和保障步调与物价高潮挂钩的联动机制，应时为困难群体披发临时物价补贴。
(二)相持优先发展诠释。诠释事关民族造就、国度昌盛，孩子是千门万户的但愿和改日。必须适合大众期盼，办东说念主民感奋诠释。本年，各级政府财政性诠释经费支拨占财政一般预算支拨达到15%。(4)搞好幼儿园开发。新建和改扩建450所省定公办幼儿园，全省公办园达到1700所，得志适龄孩子入园需求，给家庭减负，让父母宽心。(5)办好义务诠释。新开工开发、加固学校216所，完成“校安工程”总体宗旨；链接实施义务诠释薄弱学校校正计算，开发400所步调化中小学校；股东义务诠释平衡发展，让城乡孩子分享优质诠释的阳光。加大财政进入，对农村中小学校供暖给以补贴；落实助学资金，有若干承担若干，不让一个艰巨家庭孩子失学辍学。(6)发展职业诠释。抓好22所国度级中高档职业诠释示范校和主干校开发，新增6所国度级中职示范校，组建4个职教集团，为经济发展提供更多更好的实用东说念主才。(7)普及高档诠释水平。营救高校提高办学质料，创建名校，打造特质品牌专科，服务地方发展，省属本科高校省财政拨款比上年加多14.5亿元，生均财政拨款达到1.2万元。(8)保证中小学校学生吃上健康餐。为了让投寄制学校学生吃得更好、更安全，省财政安排资金7000万元，市县稳健配套，对1200所农村投寄制学校食堂给以补贴，投寄制学校食堂一律不准对外承包。同期，要加大对其它学校校内食堂和校外“小饭桌”的卫生防疫和监管，确保孩子们安全宽心用餐。(9)下决心措置好义务诠释学生高放学搭车问题。孩子是父母的小家碧玉，孩子是故国的花朵，孩子的安全最重要。左证国度行将出台的校车安全条例，争取国度营救，加大省和地方配套进入，多种格式措置好校车安全问题。完善公行运营系统，加多乡村公行运营清晰和站点，方便学生搭车。让孩子们高欢欣兴上学，平吉利安回家。
(三)积极发展医疗卫滋行状。健康是幸福之源。着力构建医疗卫生服务体系，为大众提供疏忽、优质、价廉的医疗服务。(10)措置“看病难”问题。开发6个市级区域医疗中心、9个市级急救中心、64个县级区域医疗中心、6个市级儿童专科病院，新建和改扩建55个州里卫生院，开发500个步调化村卫生所。(11)措置“看病贵”问题。为了措置“以医养医、以药养医”的问题，确保基本药物零差价销售，将9050个村卫生室纳入国度基本药物轨制不断；财政筹资1亿元，渐渐化解899所州里卫生院债务包袱；将2.2万名州里卫生院医务东说念主职工资沿途纳入财政预算不断，作念到下层医疗卫盼望构不在患者身上挣钱。(12)提高县乡医疗水平。建立下层医疗卫盼望构不断信息系统，为全省64个县级病院开发辛勤医疗系统，20所县级病院达到二级甲等病院水平；开发3个全科大夫培养基地，培训千般下层卫生东说念主员1.6万东说念主。(13)链接实施东说念主口和计算生养“惠家工程”。孕前优生健康免费查验试点扩大到25个县(区)以上。对城乡独生子女父母奖励费、养老补助费历史陈欠问题，五年内必须沿途还清。从本年起，当年用度沿途杀青，不允许出现新的拖欠。
(四)促进文化体育行状全面发展。先进的文化体育行状，是龙江端淑进步的重要象征。加速文学行状发展，赓续得志东说念主民大众日益增长的精神文化需求。(14)努力实现文化资源分享。加大财政进入，连合开发全省象征性公益文化设施。开发一批数字藏书楼、人人电子有瞻念看室、村级文化室和农家信屋，全省人人博物馆、藏书楼、文化馆和州里文化站，沿途免费向大众绽开。(15)加强播送影视人人服务体系开发。完成10个放射台(站)、20个县级城镇数字影院开发校正和200个村直播卫星掩盖作事，得志大宽阔元化的文化需求。(16)开展全民健身举止。新建2000个健身阵势设施，为大众强身健体创造要求。
(五)完善社会保障体系。社保体系是民生的基本补助，完善和提高保障水平至关重要。(17)扩大社会养老保障掩盖面。年底前基本实现新农保和城居保全掩盖，让东说念主民大众分享发展恶果。(18)提高城乡住户医疗保障水平。城镇职工和城镇住户基本医疗保障政策性支付比例分歧达到75%和65%以上，医疗保障统筹基金最高支付名额达到当地住户可主管收入6倍以上，且不低于5万元。新农合东说念主均筹资水平达到290元。(19)保障特困群体的基本生计。进一步提高城乡低保步妥洽财政补助水平，农村五保对象连合扶养、分布扶养步调每东说念主每年分歧提高860元和570元，达到寰球平均水平。沿途措置1.9万户要点优抚对象“住房难”问题，让困难大众生计得愈加幸福、更有尊荣。(20)实施社会养老服务工程。新增城市养老床位1.1万张，城市机构养老床位达到城市老年东说念主总额的2.3%，开展居家养老服务的城市社区掩盖面达到70%。努力实现老有所终、老有所依。
(六)努力扩大做事。做事是民生之本，让东说念主民大众有业就、有事干，家庭收入才会提高，社会才会和谐安谧。(21)扩大做事再做事。打造产业，扶持小微企业，优惠全民创业，搭建做事平台，创造更多的做事岗亭和机会，全年实现新增做事60万东说念主，赋闲东说念主员再做事50万东说念主。(22)开展做事援助。关注特殊东说念主群，高校毕业生做事率达85%以上，做事困难群体做事20万东说念主。(23)搞好创业培训。开发20个创业培训示范基地，15个创业实训基地，15个创业孵化基地和园区，创业培训6万东说念主以上。
(七)切实改善城乡大众居住要求。居者有其屋是庶民所盼，亦然政府最大的愿望。让东说念主民大众住得好、住得暖，出行方便，是政府重要职责。(24)加速保障性安堵工程开发。省财政补贴配套资金10亿元，本年新开工开发保障性安堵工程52万套，完竣42万套。校正农村泥草房22万户。完成既有建筑节能校正1500万日常米。(25)搞好“三供两治”。新增连合供热面积4900万日常米，校正城镇老旧供热管网750公里，新增供气用户25万户以上，新增城市日给水武艺99万吨，措置150万农村住户的安全、洁净、方便饮水问题；新增浑水日处理武艺108万吨、垃圾日处理武艺5510吨。(26)提高中心城市机械化清扫保洁和清雪武艺。营救中心城市购买大型设备，市(地)级主要城市主次干说念机械化清扫保洁和清雪率均达到60%，有用措置城市环境卫生和大众出行难问题。
自拍(八)加强和鼎新社会不断。社会不断事关社会和谐安谧与久安长治。进一步提高社会不断科学化水平，开发吉利龙江、和谐龙江、幸福龙江。(27)加强城乡社区开发。实施社区基础开发“双百示范工程”，城市社区开发达标率62%，农村社区开发启动率达70%。(28)提高社区作当事者说念主员待遇。将7万名耐久义务献工无答谢的社区党支部通知、社区居委会住户小组长误餐费纳入财政预算，每东说念主每月给以200元误餐补助。(29)强化社会顺次详细治理。健全社会顺次防控体系，股东“天眼工程”开发，全省重要部位和场所技防措施实现全掩盖，人人区域监控点联网率达到100%。加强信访作事，进一步完善大长入作事体系，深远开展矛盾纠纷排查和斡旋举止，要紧事项实行社会安谧风险评估，保持社会和谐安谧。(30)切实抓好安全坐褥。安全坐褥是重要的民生作事，东说念主民人命最重要。严格落实“四个责任”，严厉打击犯科非法坐褥行动，小气东说念主民人命财产安全。开发8个省级济急救援基地，开发16支市(地)级主干济急救援队列，在全省600个社区启动防灾减灾工程，提高济急救灾水平。
强化统计监测作事和食物药品监管。加强国防动员、国度安全、边境不断和东说念主防作事。作念好外事侨务、民族宗教，妇男儿童、拥军优属、残疾东说念主、社会科学、参事文史、审计、欣喜、档案等各项作事。
列位代表！本年我省经济社会发展任务艰辛而艰辛，迫切需要咱们逆水行舟，激动有为，进一步加强政府本身开发。咱们要在省委的毅力携带下，自愿接受东说念主大过甚常委会的照章监督，自愿接受东说念主民政协的民主监督，自愿接受社会各界和东说念主民大众监督，赓续提高政府照章行政武艺和服务水平，沉稳和发展探囊取物的好氛围、好势头、好局面。一是提高行政遵循，促进审批提速。进一步算帐许可和不断事项，推广结伴审批制，促进审批提速、作事提效。搞好服务鼎新，主动上门服务，对要点企业和大样式开辟绿色通说念，尤其是对困难企业和要紧样式，搞好全程服务，不允许影响企业发展和样式落地，不允许影响样式开发进度。二是调动气派，狠抓作事落实。相持一切从龙江试验启程，深远下层，深远大众，表现研究措置制约发展的深档次矛盾和问题。强化遵循监察，严格行政问责，提高作事实行武艺和落实武艺，对认准的事、决定的事一抓到底，抓出见效。三是改进政风行风，强化勤政廉政。咱们龙江东说念主更机灵、更绽开、更包容。在加速发展的进度中，由于少数机关作当事者说念主员不手脚、乱手脚，影响了政府形象，影响了龙江发展环境。咱们将深远开展廉政开发，靠专项整治治标，靠完善轨制治本，营造风清气正的发展氛围，开发为民、求实、清廉、高效政府。
列位代表！加速龙江振兴，是全省东说念主民的进攻企盼，是时期赋予的光荣作事。让咱们精细合营在以胡锦涛同道为总通知的党中央周围，在省委的毅力携带下，深远贯彻落实科学发展不雅，都心合力，开拓高出，塌实作事，股东全省经济社会又好又快、更好更快发展，以优异收货迎接党的十八大和省第十一次党代会的顺利召开！